本报关于县级超市瞒报收入的报道，引起了广泛关注。那么，在消费更集中的大城市，情况又是怎样?带着这些问题，记者调查了西安的大型超市。令人始料不及的是，曾经被认为是主动纳税、足额纳税的典范沃尔玛，已经在西安悄悄停用了其被认为先进的卷式发票。卷式发票的推行不进反退。

　　国税局叫停还是自己停用?

　　沃尔玛在进入中国之初，曾因主动给消费者提供集发票与购物小票为一体的卷式发票，受到国内消费者和税务部门的称道。在消费者索要发票意识严重不足的背景下，这样主动直接提供发票的做法，沃尔玛被认为是提高国内企业纳税意识、消费者协税意识，促进税收征管的“行大道”者。然而，几年之后，沃尔玛却在西安停止使用卷式发票。3月18日，记者在西安雁塔路万达广场沃尔玛超市了解到，该店已经停止使用卷式发票，需要开发票的消费者，需要在服务台办理。这样的做法，和国内其他超市并无二致。

　　沃尔玛为什么停止使用被认为是非常有利于税收征管的卷式发票?

　　沃尔玛西安雁塔路店财务人员说，国税局要求他们放弃卷式发票。在沃尔玛西安西大街店，记者在提供发票的总服务台得到了相同的说法。

　　西安市国税局征管和科技发展处处长蒋力强说，超市使用哪种发票，由纳税人提出申请，国税局核准;除非总局和省局有部署，市国税局不会禁用某种发票，或强推某种发票。沃尔玛放弃卷式发票，换成手写发票和机打发票，肯定是沃尔玛自己提出的申请。对于原因，这位负责人推测，可能是因为打印机问题，或者是卷式发票本身的成本问题，或者是因为联网的宽带接口问题。

　　木秀于林，风必摧之?

　　而业界人士认为，对于国际零售业巨头沃尔玛来说，因为宽带接口或打印机这样的小问题放弃卷式发票，可能性微乎其微。不少人认为，因为沃尔玛卷式发票在国内显得太先进了，缴得税太多了，使其他超市漏税问题凸显，因此“枪打出头鸟”，被国税部门叫停，正应了中国的古话：木秀于林，风必摧之。

　　而网络发票的推行，将使沃尔玛的“出头鸟”地位更加突出。2013年，陕西省将在超市全面推行网络发票。网络发票与之前未联网发票相比，最大的优势是，企业在开出发票时，数据同步传输到税务局，使得企业瞒报开发票收入再无可能。之前的卷式发票，比如加油站的税控发票，由于未联网，开票企业如果和发票打印系统的生产者勾结，可以产生虚假的数据，这是卷式发票最主要的缺陷。网络发票推行以后，只要企业一打印发票，税务局的系统就会同步收到数据和开票信息，企业再想更改数据或瞒报已无可能。因此，网络发票的推行，将使卷式发票的缺陷得到“完美”的克服，网络发票系统下的卷式发票，被认为是对零售业最有效的征管手段。对于沃尔玛这样本来使用卷式发票的零售企业来说，实行网络发票后，对销售收入和发票开具将同步实现全监控，这一环节的税收监管将“接近完美”。

　　正因如此，近年以来，税务总局和陕西省国税局试图在零售业推进卷式发票。在此背景下，沃尔玛停用卷式发票，令人费解。种种迹象表明，在推进卷式发票上，零售业的直接管理者西安市国税局，和政策的倡导者态度有异。

　　迫于竞争，不得不融入“国情”?

　　也有超市行业人士认为，沃尔玛是迫于竞争压力，不得不放弃先进的卷式发票。靖边全家福超市经理陈光强认为，沃尔玛原先卷式发票的做法，给每个消费者每次购物都直接开具发票，为了抵扣进项税，势必要求每一次、每一批进货都向上游厂商索要增值税发票。但国内目前普遍存在着如果不索要增值税发票，上游厂商就降低供货价的做法。如果其他超市因为大量的销售额得以瞒报，不需要向上游厂商索要增值税发票，从而低价进货，就会在零售价上有优势。沃尔玛卷式发票的做法，会让它在成本和价格竞争中处于劣势，最终会在竞争激烈的零售业“死掉”。这位经理人认为，应该是沃尔玛痛苦地放弃了在发达国家通行的卷式发票，不得不适应中国国情。

　　停用卷式发票，是税收征管的倒退

　　到底是为了适应“国情”而主动放弃，还是“木秀于林，风必摧之”般被叫停?对于此，沃尔玛负责西安地区的公关负责人回避置评。但其他大中型超市税收征管的差距，和沃尔玛一线财务人员的说法，表明因为太先进而被叫停的可能性很大。

　　沃尔玛卷式发票到底是停用还是“被”停用，是零售业税收征管的大事件。业内普遍认为，零售业税收征管漏洞较多，潜力很大，而且零售业税收征管的提升会促进整个生产、流通领域的税收。在税务总局、省级国税局着力推进卷式发票、提升零售业征管水平之际，沃尔玛却停用卷式发票，是一种倒退，对零售业的税收征管尤为不利。