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治理会计信息失真的思考



  
                              周长杰
  
  在市场经济和国际经济交流不断加强的今天,会计信息正受到越来越多的人的重视,会计信息的真实性也越来越受到广泛的关注和重视。没有真实、客观、准确的会计信息,就不可能做出正确的财务决策,甚至有可能导致相反的决策,为决策者带来不可估量的经济损失。经济的发展呼唤真实有效的会计信息。因此,我们有必要对治理会计信息失真的方法和对策进行一下探讨。
  治理会计信息失真的方法有很多,但要想从根本上解决会计信息失真的问题。我认为只有采用如下多种方式的灵活运用,才能有效的解决会计信息失真的顽症。
  1、建立适应社会主义市场经济发展的会计理论系统,进一步完善财务会计制度,加快企业改革进程,建立产权清晰、权责明确的现代企业制度,保证会计信息的真实、完整、准确、及时、可靠。
  马克思曾说过:社会越发展,会计越重要。可我国传统上对会计的看法只是一个记账员,最多算是店内的一个“掌柜”而已。随着改革开放的不断发展,社会主义市场经济的不断壮大,我们对会计本质的认识有了很大的提高。会计不再是一个单纯的记账员,而是“以货币为计量单位,以凭证为依据,采用专门的记账方法,对一定主体的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算和监督,并向有关方面提供会计信息的一种经济管理活动。”
  我们现在对会计的认识要提高到“会计管理和信息论”上,研究会计信息的计量、获取、传递、贮存和反映,力求会计信息的可靠性和高效率。一切管理的基础是信息,一切管理活动都是为了提高信息的处理能力,实现信息的及时、准确,高速流动地为决策者提供信息。只有在这种理论的支持下,才能促使会计信息质量的提高。
  我们同时要加强完善财务会计制度。我们的会计制度中,对企业的有些会计处理方法规定的比较灵活,譬如坏账损失的核算、存货的计价方法、长期投资损益的核算等等。企业间由于会计处理方法的不同反映出企业的损益缺乏可比性。会计制度与税法制度存在很大的差异性,其会计处理方法数额也存在很大的差异性。所以,加强完善财务会计制度能有效地提高会计信息的质量。
  现代企业制度是一种先进的企业组织制度和管理制度,它对企业的经营管理和会计监督有较高的科学性和有效性。建立现代企业制度可以使企业单位内部各单位各部门相互制约、相互监督、相互协作、相互沟通。现代企业制度可以使企业与外部之间的沟通易于进行,使企业的会计账务易于接受社会监督,可以有效地解决会计信息失真的问题。
  2.加强社会主义会计法制建设,不断完善社会主义市场经济会计法律体系和会计信息责任制度,全面提高全民法制意识。
  我国的会计制度立法较晚,还有许多不完善的地方。尽管1999年修订的于2000年7月1日起执行的新《会计法》中,强调了单位负责人的责任,明确了单位负责人对会计工作、会计资料的真实性、完整性负责,但是对单位负责人授意、指使、强迫会计人员编制虚假会计信息的处罚力度不够。随着市场经济的不断发展,还要适当修改《会计法》中的部分条款,以促进我国市场经济的不断蓬勃发展,为我国会计工作的顺利展开提供强有力的“尚方宝剑”。加强建立健全社会主义市场经济法制,加强完善会计信息责任制度,加大对会计信息失真的打击力度,全面提高全体员工的会计法律意识,使提高会计信息质量成为单位领导和会计人员的自觉行为。真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。  
  3.加强完善监督体系,加大监督力度,增强会计监督的全面性和权威性,内部监督、社会监督和国家政府监督相结合。
  大力培养注册会计师,发展注册会计师事业,吸收那些政策性强、理论水平高、业务能力精并且职业道德高的财务人员以及审计人员加入注册会计师行业,提高注册会计师的实际工作能力,充分的发挥社会审计公正作用。同时加强对注册会计师的责任监督,明确注册会计师对会计信息审查鉴证和法律责任。对不负责任、违反职业道德的注册会计师制定严厉的具体的处罚措施。
  提高内部审计监督人员的素质,充分发挥内部审计监督部门的积极性,有利于在单位内部及时发现问题,解决问题,防范于未然,有效避免会计信息失真。
  加强国家政府监督部门的执法力度,形成对造假者和欲造假者的震慑作用。使企业在内外监督下,真实有效地保证会计信息的质量。
  4.加强会计队伍建设,全面提高会计人员的业务技能素质和职业道德素质,使会计人员具有较高的判断鉴别能力,提高会计人员的责任感。
  在实际工作中,既要提高会计人员的专业知识和技术素质,使会计人员熟悉会计处理程序,精通会计法规制度,又要提高会计人员的职业道德,使会计人员具有强烈的责任感,在履行职责中奉公守法,不丧失原则,不谋取私利,能及时为会计信息使用者提供真实、准确、有用的会计信息。
  各级财政部门应加强对会计人员的管理工作,对会计人员进行培训和考核,使其业务素质不断更新提高,职业道德不断增强,适应社会主义市场经济发展的需要。不断加强对会计人员的专业知识和职业道德教育,只有这样,才能从根本上解决会计人员作假账的问题。
  5.加强完善会计人员管理体制,推行会计人员委派制度。
  会计委派制度可以改变原有会计人员管理制度下的弊病。委派的会计人员隶属关系不属于企业,不受单位领导人员的控制,与委托人无直接的利益冲突,单位领导人不能直接影响会计人员的利益,这使会计人员没有什么顾虑,可以站在客观公正的立场上自主处理单位会计事务。它可以改变原有会计人员管理体制下会计人员由于害怕单位领导人的打击报复而不敢仗义执言予以有效抵制单位领导人造假的弊病。会计人员委派制度可以使企业对外提供的会计信息更加真实、客观、可靠,大大提高会计信息的质量。
  6.完善企业内部会计制度与会计运行机制,使企业的会计工作能够有效的展开,保证会计信息的真实性。
  企业建立内部会计制度是企业内部管理的需要。企业建立内会计制度就是企业在遵守《会计法》和《企业会计准则》的前提下,设置合理会计工作岗位,制定每个会计工作岗位的工作职责,使各个岗位相互监督,相互制约。做到管钱不管账,管账不管钱。建立完善的会计账务处理程序,使各项会计工作能够有序地进行,有效避免会计信息失真。
  解决会计信息失真的方法有很多,应根据企业单位的内外条件,从实际情况出发,采用最适合保证单位会计信息质量的方法。
  会计信息失真的危害是巨大的。正因为如此,现在我们全社会都在关心会计信息的的质量、努力提高会计信息的质量。防止会计信息失真不是哪几个人、哪几个单位、哪几个行业或哪几个地区就能解决的,它需要我们社会的全体人员的共同努力。会计信息失真并不是不可避免的,只要我们不断完善会计法律法规,提高全民法律意识,提高会计人员的专业知识和职业道德,会计信息失真是可以有效抑制和避免的。
  会计信息是社会信息财富的一部分,是经济发展的重要资料,有各级领导的重视和支持,有全体会计人员和经济管理者的务实努力,依靠新《会计法》这一打假重锤的保证力,在确立本单位负责人为本单位会计行为的责任主体的同时,又加大了对造假单位主要负责人的惩罚力度。只要大家共同监督和打击会计信息失真的行为,会计信息质量定会日益上升,会计信息失真的顽症一定可以得到彻底的根治。
  
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