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商务部副部长易小准:环渤海经济圈尚未形成


  
   环渤海地区还只是地理上一个区域性概念,尚未构成环渤海经济圈,商务部副部长易小准昨天(4月18日)在天津举行的环渤海省市深化合作座谈会上说。国家发改委地区经济司副司长陈宣庆同样认为,在现实经济运行中,北京和天津、大连、青岛已经分别成为京津冀都市圈、辽东半岛、山东半岛的龙头,三大组成部分自成体系,在很大程度上使环渤海地区成为地理而非经济的概念。
  
   1995年,国家在“九五”计划中强调,形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈。据统计,2006年环渤海地区生产总值达到5.5万亿元,占全国的26%。
  
   易小准指出,由于环渤海地区所涵盖的京津冀都市圈、辽东半岛、山东半岛三大部分之间的经济活动保持相对独立,都有自己的完整体系,造成信息、资源流通不畅、能源浪费。河北省副省长付双建认为,区域内行政分割现象仍然存在;区域合作机制缺乏;区域内基础设施建设对接不足,产业分工不够明确等。
  
   陈宣庆提出,区域合作并不是不竞争,但竞争过度就成为无谓的内耗。环渤海地区拥有天津、青岛、大连、秦皇岛以及营口港、烟台港等重要港口,其中天津港要建设北方的国际航运中心,大连要建成东北亚地区的国际航运中心,青岛要建成北方地区的航运中心。港口蓬勃发展,带动了区域经济,但港口过度发展,也的确存在过度竞争的隐患。此外,环渤海地区在产业发展、基础设施建设等其他领域也存在类似问题。
  
   环渤海各省市都提出了区域联合、共同发展的构想。天津市市长戴相龙建议,第一,建立便捷的区域交通网络;第二,加强港口间的联合与合作;第三,扩大能源与产业合作,组建环渤海区域工业合作发展推动小组;第四,加强科技合作与创新;第五,充分利用天津滨海新区全国金融改革试验的有利时机,深化区域金融合作;第六,建立环保联席会和海洋事务协调合作委员会,共同治理和保护环境;第七,筹建北方旅游联合体;第八,完善区域合作机制。北京市副市长陆昊建议,深化环渤海区域合作,要更大程度发挥市场机制的作用。
  
   陈宣庆透露,国家发改委牵头编制的京津冀都市圈区域规划已经基本完成,着眼于解决各城市共同关注又难以协调的重大问题。京津冀都市圈的北京中关村、天津滨海新区和河北曹妃甸工业区,与辽宁沿海经济带、山东半岛城市群一起共同构成推动环渤海地区发展的引擎。如何处理这些增长极之间的关系,已成为当前环渤海地区整体发展面临的首要问题。(记者陈杰) 
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