本报讯记者罗晶晶报道日前，中国注册会计师行业党委和中国注册会计师协会正式发布《关于深入开展创先争优“制度建设年”活动的通知》，决定将“制度建设年”活动作为今年工作的重中之重，以巩固扩大体制机制建设成果，健全保证行业科学发展的制度体系。
　　
　　制度建设意义重大。制度的先进才是根本性的先进。制度的创先争优才是根本性的创先争优，制度的成熟才是根本性的成熟，制度建设是行业创先争优、跨越式发展的根本性要求。
　　
　　因此，在“制度建设年”中，行业党委和中注协要求，各制度建设主体应从建立新型行业管理服务制度、现代会计师事务所管理制度和改革创新的行业党建制度出发，分别对行业管理和服务以及事务所内部管理、行业党建等各领域的制度建设情况进行全面梳理。科学制定制度建设工作方案，明确制定出台、修订完善、研究提升的制度范围以及每一项制度建设工作的预期目标、时间安排和责任人，做到目标明确、安排合理、责任到人、落实到位。
　　
　　行业党委和中注协明确指出，开展此项工作并非简单修补，而是要坚持有利于发挥事务所和注册会计师主体作用，有利于保护和激发事务所和注册会计师的创造性，有利于市场机制运行以及合伙文化培育的原则，同时，立足行业实际，讲求务实管用。总结借鉴发达市场经济体的成熟经验，认真分析本地区行业和本事务所发展面临的形势和任务，切实把握行业发展规律和要求，着力解决影响和制约行业科学发展的突出问题。各制度建设主体应该在广泛听取各方意见之后优先修订完善出台一批有重要影响、行业上下期盼的制度。
　　
　　今年开展制度建设将是行业内有史以来力度最大、规模最大的一次。行业党委和中注协已经明确要求严格落实制度建设责任，一方面要大力推动行业改革发展相关立法工作，积极协调相关部门完善涉及行业发展的有关法规和政策，带头制定完善行业党建工作制度和行业管理服务规范；另一方面，要认真引导事务所及其党组织建立健全内部管理、业务以及党建工作各项制度，特别是质量控制、风险管理、内部制衡、薪酬分配、市场开发、品牌建设等方面的制度。
　　
　　为了保证制度落实执行到位，各制度建设主体要建立制度落实情况的监督检查制度，对不执行制度或执行不到位的，要追究相应责任。
　　
　　同时，还要探索建立制度的跟踪评价机制，在执行和落实中评价制度的优劣。为了增强制度建设的科学性、系统性和有效性，还要根据制度的实施情况，结合经济社会发展的新形势、新要求，不断改进完善制度体系。
　　
　　行业党委和中注协同时提出要求，各制度主体要通过宣传活动广泛发动，营造制度建设浓厚氛围。同时，将加大督促检查力度，把制度建设情况纳入对下级行业党组织和协会的考核评价，纳入对事务所的综合评价。行业党委和中注协将同步关注各地深入开展“制度建设年”活动中形成的好经验、好做法。